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近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真遵照執(zhí)行。
通知指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出新時期好干部標準,進一步強化黨組織領導和把關作用,完善選人用人制度機制,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,堅決匡正選人用人風氣,推動選人用人工作取得顯著成效、發(fā)生重大變化。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,更好堅持和落實黨管干部原則,黨中央對《干部任用條例》進行了修訂。
通知強調(diào),《干部任用條例》是重要的黨內(nèi)法規(guī),是干部選拔任用工作的基本遵循。2014年修訂頒布的《干部任用條例》,發(fā)揮了十分重要的作用。這次修訂的《干部任用條例》,堅持和加強黨的全面領導,堅持把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人,堅持將從嚴要求貫穿始終,吸收黨的十八大以來我們黨選人用人工作中探索形成的實踐成果,銜接近年來出臺的相關新政策新法規(guī),回應干部工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題,進一步推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學化,對于提高選人用人質(zhì)量,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅強組織保證,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要認真學習宣傳、嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體責任。要落實黨管干部原則,切實加強黨組織領導和把關作用,確保選人用人工作的正確方向。要突出政治標準,提拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的干部。要堅持事業(yè)為上,拓寬用人視野,激勵擔當作為,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要落實從嚴要求,加強審核把關,強化紀律監(jiān)督,堅決整治選人用人上的不正之風。要完善相關配套制度,圍繞建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系,推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。要切實加強貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴格責任追究,進一步提升《干部任用條例》的權威性和執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《干部任用條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《黨政領導干部選拔任用工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨的全面領導,深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求,堅持新時期好干部標準,建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領導干部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關國家法律,制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領導干部,必須堅持下列原則:
?。ㄒ唬h管干部;
?。ǘ┑虏偶?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢;
?。ㄈ┦聵I(yè)為上、人崗相適、人事相宜;
?。ㄋ模┕勒伞⒆⒅貙嵖?、群眾公認;
?。ㄎ澹┟裰骷兄?;
?。┮婪ㄒ酪?guī)辦事。
第三條 選拔任用黨政領導干部,必須把政治標準放在首位,符合將領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務,具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力,結構合理、團結堅強的領導集體的要求。
樹立注重基層和實踐的導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。
注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。
統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
對不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部應當進行調(diào)整,推進領導干部能上能下。
第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門領導成員或者機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員,國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領導成員(不含正職)和內(nèi)設機構擔任領導職務的人員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領導成員或者機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員;上列工作部門內(nèi)設機構擔任領導職務的人員。
選拔任用參照公務員法管理的群團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領導成員及其內(nèi)設機構擔任領導職務的人員,參照本條例執(zhí)行。
上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導干部,參照本條例執(zhí)行。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領導干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領導職務,黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規(guī)定進行。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部職責,切實發(fā)揮把關作用,負責本條例的組織實施。
第二章 選拔任用條件
第七條 黨政領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,具備下列基本條件:
(一)自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風浪考驗;
?。ǘ┚哂泄伯a(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;
?。ㄈ﹫猿纸夥潘枷?,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結合,卓有成效地開展工作,落實“三嚴三實”要求,主動擔當作為,真抓實干,講實話,辦實事,求實效;
(四)有強烈的革命事業(yè)心、政治責任感和歷史使命感,有斗爭精神和斗爭本領,有實踐經(jīng)驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);
?。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權、謀求私利的行為;
?。﹫猿趾途S護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。
第八條 提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下列基本資格:
?。ㄒ唬┨崛慰h處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。
?。ㄈ┨崛慰h處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。
?。ㄋ模┮话銘斁哂写髮W??埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。
(五)應當經(jīng)過黨校(行政學院)、干部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。
?。┚哂姓B男新氊煹纳眢w條件。
(七)符合有關法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。
職級公務員擔任領導職務,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 黨政領導干部應當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領導職務。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應當政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高,且符合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應當符合下列情形之一:領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。
破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。
第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領導職務的干部和國有企事業(yè)單位領導人員中選拔。
第三章 分析研判和動議
第十一條 組織(人事)部門應當深化對干部的日常了解,堅持知事識人,把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對領導班子和領導干部進行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。
第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領導班子建設實際,結合綜合分析研判情況,提出啟動干部選拔任用工作意見。
第十三條 組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子和領導干部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。
個人向黨組織推薦領導干部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。
第十四條 組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領導成員匯報,對初步建議進行完善,在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀,形成工作方案。
對動議的人選嚴格把關,根據(jù)工作需要,可以提前核查有關事項。
第十五條 研判和動議時,根據(jù)工作需要和實際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領導職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結構需要干部的,可以通過公開選拔產(chǎn)生人選;領導職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的,可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領導職位。
公開選拔、競爭上崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn),防止簡單以分數(shù)、票數(shù)取人。
公開選拔、競爭上崗設置的資格條件突破規(guī)定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。
第四章 民主推薦
第十六條 選拔任用黨政領導干部,應當經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦,推薦結果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。
第十七條 領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額定向推薦;個別提拔任職或者進一步使用,可以按照擬任職位進行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦;進一步使用的,可以采取聽取意見的方式進行,其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。
第十八條 地方領導班子換屆,民主推薦應當經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┻M行談話調(diào)研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關材料,提出有關要求,提高談話質(zhì)量;
(二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等,經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出;
(三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關要求,組織填寫推薦表;
?。ㄋ模γ裰魍扑]情況進行綜合分析;
?。ㄎ澹┫蛏霞夵h委或者組織部門匯報民主推薦情況。
第十九條 地方領導班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政協(xié)領導成員;
?。ㄈ┘o委監(jiān)委領導成員;
?。ㄋ模┓ㄔ骸z察院主要領導成員;
?。ㄎ澹h委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領導成員;
(六)下一級黨委和政府主要領導成員;
?。ㄆ撸┢渌枰獏⒓拥娜藛T,可以根據(jù)知情度、關聯(lián)度和代表性原則確定。
推薦人大常委會、政府、政協(xié)領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員和無黨派代表人士參加。
參加會議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當調(diào)整。
第二十條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行;必要時也可以先進行會議推薦,再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的,可以提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出。單位人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見集中的,根據(jù)實際情況,可以不再進行會議推薦。
根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領導班子范圍內(nèi)進行溝通。
第二十一條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:
(一)民主推薦地方黨政領導班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當調(diào)整。
(二)民主推薦工作部門領導成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領導成員、內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員、直屬單位主要領導成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領導成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當調(diào)整。
(三)民主推薦內(nèi)設機構領導職務擬任人選,參照前項所列范圍確定,也可以在內(nèi)設機構范圍內(nèi)進行。
第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意后作為考察對象。
第五章 考察
第二十三條 確定考察對象,應當根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條 有下列情形之一的,不得列為考察對象:
(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩的;
(二)群眾公認度不高的;
?。ㄈ┥弦荒昴甓瓤己私Y果為基本稱職以下等次的;
?。ㄋ模┯信芄佟⒗钡确墙M織行為的;
(五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;
?。┦艿秸]勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(七)其他原因不宜提拔或者進一步使用的。
第二十五條 地方領導班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后,確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定范圍內(nèi)公示。
個別提拔任職或者進一步使用,按照干部管理權限,由黨委(黨組)或者上級組織(人事)部門研究確定考察對象。
考察對象一般應當多于擬任職務人數(shù),個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。
第二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴格考察。
雙重管理干部的考察工作,由主管方負責組織實施,根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。
第二十七條 考察黨政領導職務擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。
突出政治標準,注重了解政治理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。
深入考察道德品行,加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。
強化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神等方面的情況。
注重考察工作實績,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員,應當把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等情況作為考察評價的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績??疾禳h政工作部門領導干部,應當把履行黨的建設職責,制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。
加強作風考察,深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為,遵守中央八項規(guī)定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。
強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。
根據(jù)實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高標準、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。
第二十八條 考察黨政領導職務擬任人選,應當保證充足的考察時間,經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┲贫疾旃ぷ鞣桨?;
?。ǘ┩疾鞂ο蟪蕡髥挝换蛘咚趩挝稽h委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;
?。ㄈ└鶕?jù)考察對象的不同情況,通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告;
?。ㄋ模┎扇€別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對象生活圈、社交圈情況;
?。ㄎ澹┩疾鞂ο竺嬲?,進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點和不足,鑒別印證有關問題,深化對考察對象的研判;
(六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證,全面準確地對考察對象作出評價;
?。ㄆ撸┫蚩疾鞂ο蟪蕡髥挝换蛘咚趩挝稽h委(黨組)主要領導成員反饋考察情況,并交換意見;
?。ò耍┛疾旖M研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。
考察內(nèi)設機構領導職務擬任人選程序,可以根據(jù)實際情況適當簡化。
第二十九條 考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)黨委和政府領導成員,人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院主要領導成員;
?。ǘ┛疾鞂ο笏趩挝活I導成員;
?。ㄈ┛疾鞂ο笏趩挝挥嘘P工作部門主要領導成員或者內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;
(四)其他有關人員。
第三十條 考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)考察對象上級領導機關有關領導成員;
(二)考察對象所在單位領導成員;
(三)考察對象所在單位內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;
(四)其他有關人員。
考察內(nèi)設機構領導職務擬任人選,個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 考察黨政領導職務擬任人選,應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見,根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構、審計機關和其他相關部門意見。
組織(人事)部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案,查核個人有關事項報告,就黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關意見,對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象,應當事先按照有關規(guī)定進行審計。
考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對象廉潔自律情況提出結論性意見,并由黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢監(jiān)察組組長)簽字。機關內(nèi)設機構領導職務的擬任人選考察對象,也應當由相關黨組織和紀檢監(jiān)察機構出具廉潔自律情況結論性意見。
第三十二條 考察黨政領導職務擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案??疾觳牧媳仨殞憣崳u判應當全面、準確、客觀,用具體事例反映考察對象的情況,包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┑?、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征;
?。ǘ┲饕秉c和不足;
?。ㄈ┟裰魍扑]、民主測評、考察談話情況;
?。ㄋ模徍烁刹咳耸聶n案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。
第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成??疾旖M負責人應當由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實行干部考察工作責任制??疾旖M必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。
第六章 討論決定
第三十四條 黨政領導職務擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,應當根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行醞釀。
工作部門領導成員擬任人選,應當征求上級分管領導成員的意見。
非中共黨員擬任人選,應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員、無黨派代表人士的意見。
雙重管理干部的任免,主管方應當事先征求協(xié)管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復的,視為同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第三十五條 選拔任用黨政領導干部,應當按照干部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報經(jīng)上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的,應當在考察前報告,經(jīng)批復同意后方可進行。
第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求黨委委員的意見。
第三十七條 有下列情形之一的,不得提交會議討論:
?。ㄒ唬]有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的;
?。ǘM任人選所在單位黨委(黨組)對廉潔自律情況沒有作出結論性意見的,或者紀檢監(jiān)察機關未反饋意見的,或者紀檢監(jiān)察機關有不同意見的;
(三)個人有關事項報告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;
?。ㄋ模┚€索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的;
(五)干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;
(六)巡視巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結論的;
?。ㄆ撸]有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復同意的干部任免事項;
?。ò耍┢渌虿灰颂峤粫h討論的。
第三十八條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項,應當逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見,黨委(黨組)主要負責人應當最后表態(tài)。在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時,暫緩進行表決。
黨委(黨組)有關干部任免的決定,需要復議的,應當經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進行。
第三十九條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,應當按照下列程序進行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領導成員或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織(人事)部門報告的選拔任用有關工作事項,應當說明具體事由和征求上級組織(人事)部門意見的情況;
?。ǘ﹨⒓訒h人員進行充分討論;
?。ㄈ┻M行表決,以黨委(黨組)應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
第四十條 需要報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報黨委(黨組)請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應當嚴格審查。
需要報上級備案的干部,應當按照規(guī)定及時向上級組織(人事)部門備案。
第七章 任職
第四十一條 黨政領導職務實行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強的領導職務可以實行聘任制。
第四十二條 實行黨政領導干部任職前公示制度。
提拔擔任廳局級以下領導職務的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應當在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應當真實準確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應當說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第四十三條 實行黨政領導干部任職試用期制度。
提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領導職務的,試用期為一年:
?。ㄒ唬h委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設機構領導職務;
(二)紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構、派出機構領導職務;
?。ㄈ┓ㄔ?、檢察院內(nèi)設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。
試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務,一般按照試任前職級或者職務層次安排工作。
第四十四條 實行任職談話制度。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部,試用期滿正式任職