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日前，國務院辦公廳通報了部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，包括改革投資審批等制度、便利企業(yè)開辦和經營等6大方面共28項。
其中，涉及改革投資審批等制度方面的共有8項，涉及項目規(guī)劃、審批、土地、驗收等全過程，包括：企業(yè)投資項目承諾制改革、“多規(guī)合一”和完善工程建設項目審批體系改革、并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革、區(qū)域評估改革、“標準地”改革、限時聯(lián)合驗收改革、強市放權改革、制定政府部門內部審批事項清單。
其中，在“多規(guī)合一”和完善工程建設項目審批體系改革中，福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個一”工程建設項目審批體系，即整合“一張藍圖”，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個系統(tǒng)”，建設涵蓋市、區(qū)兩級108個部門、957個審批服務事項的工程建設項目審批管理平臺；設立“一個窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務；形成“一張表單”，實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的審批模式；建立“一套機制”，出臺“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設審批管理等220余項規(guī)章制度。
在限時聯(lián)合驗收改革上，北京建立全市統(tǒng)一的項目竣工聯(lián)合驗收機制，將建設工程竣工驗收由多個管理部門各自獨立實施的專項竣工驗收模式，改為“統(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認”的五位一體驗收模式，聯(lián)驗之外再無核驗。
浙江實行工程建設項目“測驗合一”，規(guī)劃、國土、消防、人防等部門實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對驗收涉及到的測量工作，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。
在強市放權改革方面，廣東深入推進強市放權改革，通過下放、委托等方式，分兩批將經濟發(fā)展、城市建設、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等領域共202項省級政府部門微觀審批管理職權，調整由地市實施，賦予地市更多自主權。
在這個過程中，廣東對汕頭、湛江、韶關等有條件的市，將進一步加大放權支持力度，幫助解決好制約發(fā)展的基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性問題。去年7月，為更好發(fā)揮廣州市作為國家重要中心城市的引擎作用和深圳市作為經濟中心城市的集聚輻射帶動作用，省政府研究決定將經濟管理領域124項省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施。
改革投資審批制度，優(yōu)化投資審批流程對于當前我國經濟平穩(wěn)增長具有重要意義。此間的一大背景是，今年上半年，在基建投資回落的情況下，固定資產投資增速放緩。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）同比增長7.3%，增速比1-5月份回落2.1個百分點。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，上半年我國基建投資增速放緩一大原因是控制過多負債。例如，國家在近期大幅提高軌道交通建設門檻，這是一個重要的標志。軌道交通門檻的大幅提高，主要原因就是因為地方負債過多，而軌道交通本身則是難以盈利的項目。他認為，當前我國的基礎設施建設存在結構性問題，像一些人口稠密的發(fā)達地區(qū)，需求量大，基建的密度仍有加大的需要。
不過，下半年，隨著基礎設施補短板的加快，基建乃至固投的增速都有望明顯回升。
7月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署更好發(fā)揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發(fā)展；確定圍繞補短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。
會議認為，激發(fā)社會活力，推動有效投資穩(wěn)定增長，是推進供給側結構性改革補短板、鞏固經濟穩(wěn)中向好勢頭、促進就業(yè)的重要舉措。要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金，引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。
同時，要深化投資領域“放管服”改革，調動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。推進高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。
7月31日召開的中共中央政治局會議也強調，要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。
