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最近一個月，國家發(fā)改委投資司分別赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎設施投融資實地調(diào)研。
記者從知情人士處獲悉，此次調(diào)研是為了做好基礎設施投融資體制改革的頂層設計。2014年國務院發(fā)布了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，此次調(diào)研是研究進一步深化投融資機制相關改革。
為穩(wěn)投資相關政策出臺做準備
自7月份以來，國家發(fā)改委投資司與中國國際工程咨詢公司等有關單位組成調(diào)研組，密集奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開展基礎設施投融資實地調(diào)研。
從國家發(fā)改委官網(wǎng)披露的信息來看，調(diào)研的內(nèi)容主要是深入了解政府投融資平臺公司轉型、交通與水務等基礎設施投融資的現(xiàn)狀和問題，聽取各單位對創(chuàng)新基礎設施投融資機制、推動平臺公司轉型等方面的意見和建議。
公開信息顯示，此次發(fā)改委調(diào)研的公司包括河南城市發(fā)展投資有限公司、湖北省交通投資集團有限公司、襄陽市漢江國有資本投資集團有限公司、南昌水業(yè)集團有限公司、華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司、上海張江（集團）有限公司、上海城投（集團）有限公司。
一位參與調(diào)研的專家對上證報記者透露：“發(fā)改委調(diào)研的主要目的是穩(wěn)投資，為下一步出臺相關政策提供支撐，進而建立基礎設施投融資長效機制?！?/span>
他表示，調(diào)研分析基礎設施投融資的現(xiàn)狀、突出問題，都是為了做好基礎設施投融資體制改革的頂層設計。
地方專項債發(fā)行將加速
據(jù)了解，早在2014年，國務院就發(fā)布了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)60號文），其中提到，迫切需要在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域進一步創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
“此次正在研究制訂的政策就是國發(fā)60號文的延續(xù)，要繼續(xù)深化相關領域的投融資體制改革?！鄙鲜鰧＜艺J為，未來政策的總體方向或將是通過定向管控來投資，比如，在一些需求急迫的領域鼓勵民間資本參與PPP項目，加大地方專項債發(fā)行等。
國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家葉繼濤在接受上證報記者采訪時表示，未來基礎設施投融資機制在三個方面可能會加快推進：一是以財政為主，通過發(fā)債和預算形式，加大專項債發(fā)行；二是在規(guī)范化的前提下，推動PPP發(fā)展，撬動民間資本力量；三是有收益、能轉化為現(xiàn)金流的項目在政策上或實現(xiàn)突破。
7月23日召開的國務院常務會議提出，要加快1.35萬億元地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月份以來，地方專項債發(fā)行有加速跡象，吉林、山東、河北等地發(fā)行逾2100億元專項債。
