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互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治下一階段工作展開、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案正在制定……一系列金融防風(fēng)險(xiǎn)新舉措正在落地。
業(yè)內(nèi)人士表示，在從嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)合規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，金融體系抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。未來(lái)一段時(shí)間，嚴(yán)監(jiān)管保持常態(tài)化，金融改革將更加深化，從體制機(jī)制上筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。
重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力。要充分發(fā)揮金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌把握各領(lǐng)域政策出臺(tái)的節(jié)奏和力度，形成政策合力，高度警惕去杠桿過程中的“次生風(fēng)險(xiǎn)”，平衡好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
銀保監(jiān)會(huì)組建以來(lái)，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要位置，開展了一系列加強(qiáng)監(jiān)管、治理亂象、打擊非法金融活動(dòng)、彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板的工作。從行政處罰看，近兩年來(lái)，銀監(jiān)系統(tǒng)罰單數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，今年上半年，銀監(jiān)系統(tǒng)公布罰單1662張，比去年同期增長(zhǎng)12.2%，罰沒金額超14億元。從案由看，信貸業(yè)務(wù)、資管業(yè)務(wù)和公司治理領(lǐng)域違規(guī)多發(fā)，罰單數(shù)量較多，被罰沒金額較大。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著行業(yè)監(jiān)管政策和安排逐步落地及強(qiáng)監(jiān)管繼續(xù)推進(jìn)，金融領(lǐng)域問題將持續(xù)暴露。國(guó)企債務(wù)、民企信用、地方政府隱性債務(wù)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融及金融控股公司等領(lǐng)域亂象仍是監(jiān)管重點(diǎn)。預(yù)計(jì)相關(guān)細(xì)則將逐步出臺(tái)，進(jìn)一步填補(bǔ)監(jiān)管空白。
監(jiān)管部門表示，經(jīng)過多方共同努力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。
金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合規(guī)管理
在從嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化背景下，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)謀變，強(qiáng)化合規(guī)管理。
從強(qiáng)化公司治理方面看，監(jiān)管部門將中小商業(yè)銀行股東與股權(quán)作為公司治理重點(diǎn)，納入2018年現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。各家銀行對(duì)公司治理愈發(fā)重視。上海銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“三會(huì)一層”是公司治理核心，四者既不能缺位、也不能越位，還要有效補(bǔ)位。
業(yè)務(wù)方面，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新的監(jiān)管規(guī)則對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。招商銀行副行長(zhǎng)兼董秘王良此前透露，招行目前資管規(guī)模約為2.3萬(wàn)億元，會(huì)按照資管新規(guī)要求下降到1.5萬(wàn)億元左右。下降部分主要為兩部分：一是，5000多億元結(jié)構(gòu)性存款和保本理財(cái)產(chǎn)品，按照監(jiān)管要求回歸表內(nèi)；二是，由于非標(biāo)資產(chǎn)不能通過資產(chǎn)池滾動(dòng)發(fā)行、期限不得錯(cuò)配，非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模將有所萎縮。
中國(guó)社科院金融政策研究中心主任何海峰認(rèn)為，影響中國(guó)金融體系長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展和短期穩(wěn)定運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自內(nèi)部。眼前需要對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊足夠重視，但是內(nèi)部防風(fēng)險(xiǎn)才是強(qiáng)身健體、固本培元的根本所在。
新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)看，一是金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性分層導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)杠桿率較高。大型金融機(jī)構(gòu)更容易從央行獲得資金，而中小金融機(jī)構(gòu)只能從大型金融機(jī)構(gòu)間接獲得流動(dòng)性，導(dǎo)致中小金融機(jī)構(gòu)杠桿率偏高、期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)增加。二是A股散戶比重較大。散戶在投資中容易產(chǎn)生不理性行為，形成“羊群效應(yīng)”。三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)較大?；ヂ?lián)網(wǎng)金融很少納入央行征信系統(tǒng)，風(fēng)控比較薄弱，導(dǎo)致違約、卷款潛逃、非法集資等。
招商證券研究發(fā)展中心首席宏觀分析師謝亞軒認(rèn)為，地方政府和國(guó)有企業(yè)去杠桿是重中之重。以資產(chǎn)負(fù)債率衡量，去杠桿一方面要求企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值；另一方面要求控制債務(wù)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率逐步下降。
加快改革開放
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融體系抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，需加快改革開放步伐，建設(shè)現(xiàn)代化金融體系。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持金融監(jiān)管不放松，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化。
黃益平表示，隨著近年來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面更為健康，為金融風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊中，也積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)和政策工具。
何海峰表示，建設(shè)現(xiàn)代金融體系需健全金融調(diào)控體系，未來(lái)需在當(dāng)前的雙支柱調(diào)控體系下進(jìn)一步完善貨幣政策的目標(biāo)機(jī)制及宏觀審慎框架，并要加強(qiáng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。要健全金融市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓展股權(quán)融資市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)及衍生品市場(chǎng)。此外，現(xiàn)代金融體系應(yīng)更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需加快發(fā)展綠色金融、普惠金融和科技金融。
在金融監(jiān)管方面，何海峰認(rèn)為，創(chuàng)新是金融發(fā)展的源動(dòng)力，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，要求金融監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)，從過去的機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)和功能監(jiān)管并重，同時(shí)要發(fā)揮地方監(jiān)管的積極性。在擴(kuò)大對(duì)外開放背景下，要尤其注意對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。
擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，將增強(qiáng)我國(guó)金融防風(fēng)險(xiǎn)能力。潘向東表示，我國(guó)金融體系存在一定的壟斷特征，這導(dǎo)致了效率低下、防風(fēng)險(xiǎn)能力低。對(duì)內(nèi)開放金融牌照，在擴(kuò)大民間投資空間的同時(shí)，還有利于加強(qiáng)金融體系的競(jìng)爭(zhēng)，豐富金融產(chǎn)品供給，提高金融業(yè)效率。境外金融機(jī)構(gòu)技術(shù)先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，擴(kuò)大對(duì)外開放，可以從技術(shù)溢出效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)兩個(gè)渠道提高金融業(yè)效率。
