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上海自貿(mào)區(qū)，最近迎來一個新成員，總部原在廣州的怡和保險經(jīng)紀公司，不僅將總部搬至上海，而且，前不久剛獲批擴大經(jīng)營范圍，可以為中國大陸境內(nèi)所有公司及個人提供全方位的風險咨詢、員工福利和保險經(jīng)紀服務。
記者獲悉，促成這些加速落地的，得益于上海自貿(mào)區(qū)對擴大金融服務業(yè)的系列政策。
6月21日下午，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會召開擴大金融服務業(yè)對外開放工作推進會，推出《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)關于擴大金融服務業(yè)對外開放進一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢的意見》（以下簡稱25條）。擴大銀行、證券、保險等業(yè)務，力爭率先形成金融開放新優(yōu)勢。
率先形成金融開放新優(yōu)勢
自貿(mào)區(qū)管委會常務副主任杭迎偉表示，與其他十地自貿(mào)試驗區(qū)以及海南、雄安相比，同上海國際金融中心聯(lián)動是上海自貿(mào)試驗區(qū)的獨特優(yōu)勢，上海自貿(mào)試驗區(qū)最有基礎也最有條件將國家金融服務業(yè)開放重大舉措率先落地，著力打造擴大開放新高地，率先形成金融開放新優(yōu)勢。
而作為上海金融中心的核心承載區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)具有兩大獨特優(yōu)勢。一個是功能完備的要素市場體系，并且已經(jīng)在國際化方面邁出了重要步伐。另一個是門類齊全的金融機構體系，目前已經(jīng)形成了金融服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
杭迎偉表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)要加快落實中央戰(zhàn)略部署，率先形成金融開放新優(yōu)勢；要更好發(fā)揮金融中心核心功能，打造金融服務業(yè)集聚的新高地；要形成改革創(chuàng)新的合力，全面落實金融開放新舉措。
實施吸引外資金融機構集聚的新政策
（一）擴大上海自貿(mào)試驗區(qū)銀行業(yè)對外開放。支持外國銀行同時設立分行和子行。支持外資銀行擴大業(yè)務范圍。
（二）擴大上海自貿(mào)試驗區(qū)證券業(yè)對外開放。支持設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。支持已設立的合資證券公司、基金管理公司和期貨公司提高外資股權比例。
（三）擴大上海自貿(mào)試驗區(qū)保險業(yè)對外開放。支持設立外資控股的人身險公司。支持設立外資保險集團、再保險機構、保險代理和保險公估公司。支持外資保險經(jīng)紀公司擴大經(jīng)營范圍。探索推進巨災債券試點。
（四）支持境外中央銀行和國際金融組織在上海自貿(mào)試驗區(qū)設立代表處或分支機構。
（五）支持管理規(guī)模靠前、投資理念先進、投資經(jīng)驗豐富的跨國資管在上海自貿(mào)試驗區(qū)設立外資資管區(qū)域總部。
（六）支持開展實質性業(yè)務的外資機構在上海自貿(mào)試驗區(qū)設立融資租賃公司。
（七）對銀、證、保持牌類金融機構及其分、子公司、融資租賃公司（含SPV）、私募投資企業(yè)、金融專業(yè)服務機構，依據(jù)公司類型全部或部分給予落戶獎勵、貢獻獎勵和人才獎勵。對重點外資金融機構落戶上海自貿(mào)試驗區(qū)，加大獎勵力度。
（八）上海自貿(mào)試驗區(qū)對在擴大金融服務業(yè)開放中新設的重點外資金融機構及承載重要金融創(chuàng)新試點的外資金融項目給予表彰。
建立便利外資金融機構落戶的新機制
（九）全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。
（十）進一步優(yōu)化上海自貿(mào)試驗區(qū)與金融監(jiān)管部門的精準招商工作例會制度，為重點外資金融項目落戶提供政策咨詢與協(xié)調(diào)服務。
（十一）建立專業(yè)服務于上海自貿(mào)試驗區(qū)外資金融機構的專業(yè)團隊，對外資金融機構落戶提供全程服務支持，為外資金融項目辦理工商注冊和稅務登記提供高效、便捷服務。
（十二）建立與各國駐滬機構和國際經(jīng)濟組織的合作機制，依托上海自貿(mào)試驗區(qū)海外辦事處，構建全球招商服務網(wǎng)絡。
構筑全面深化金融改革創(chuàng)新的新平臺
（十三）在金融監(jiān)管部門的統(tǒng)一布署和支持下，在上海自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步推進資本項目管理的便利化和可兌換，先行先試外匯管理改革，拓展自由貿(mào)易賬戶的投融資功能和適用范圍。
（十四）支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證（CDR），爭取年內(nèi)開通“滬倫通”；持續(xù)深化原油期貨、“滬港通”、“債券通”、黃金國際板的金融創(chuàng)新；支持上海保交所搭建國際再保險交易平臺，探索建立保險業(yè)“一帶一路”國際再保險共同體，進一步提升上海自貿(mào)試驗區(qū)的全球金融資源配置能力。
（十五）增強上海自貿(mào)試驗區(qū)金融服務“一帶一路”的功能。
開創(chuàng)金融服務科創(chuàng)中心建設的新格局
（十六）深化陸家嘴金融城和張江科學城雙城聯(lián)動。發(fā)揮小微增信基金政策效應，引導信貸資金重點向科創(chuàng)企業(yè)傾斜。
（十七）推動浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展專項資金，充分運用市場化手段，加強與園區(qū)開發(fā)主體、創(chuàng)投平臺聯(lián)動，促進科技成果按照“項目法人化”模式在新區(qū)范圍落地轉化。增強資本紐帶功能，培育引領產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新動能。
（十八）優(yōu)化科技金融產(chǎn)業(yè)布局，支持外資金融機構參與張江科學城建設，推動境外天使投資、創(chuàng)投等機構投資人利用QFLP等政策投資科創(chuàng)企業(yè)。引導科技支行、科技保險等各類金融機構入駐張江科學城。鼓勵金融機構通過信用等方式為科創(chuàng)企業(yè)提供各類創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。
打造高層次金融人才集聚發(fā)展的新高地
（十九）提高外籍人才通行和居留便利。
（二十）營造高品質的宜居環(huán)境。
（二十一）完善“金才”系列服務工程，為金融人才在健康管理、子女就學、居住等方面提供支持服務。
（二十二）深化人才跨境金融服務。符合條件的海外人才可通過上海自貿(mào)試驗區(qū)金融機構開立FTF賬戶，提高境內(nèi)企業(yè)向境外員工發(fā)放薪酬便利度。外籍人才境內(nèi)合法收入可視同境外資金投資創(chuàng)業(yè)。
構建與國際規(guī)則接軌的金融法治新生態(tài)
（二十三）以上海金融法院設立為契機，在金融法治建設上持續(xù)發(fā)力，給各類市場主體以更穩(wěn)定的預期，更好保護投資者的合法權益。
（二十四）進一步加強與上海金融仲裁院、人民銀行金融消費權益保護局、中證中小投資者服務中心、上海銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心等金融法律機構合作，建立與國際規(guī)則接軌的多層次的金融糾紛解決機制。
（二十五）打造上海自貿(mào)試驗區(qū)金融綜合監(jiān)管平臺。加強與金融監(jiān)管部門的聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，征信數(shù)據(jù)應用，形成事前監(jiān)控、事中干預、事后處置于一體的綜合監(jiān)管格局，筑牢金融風險防范底線，及時處置化解金融風險。
