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根據(jù)《依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，我國將繼續(xù)優(yōu)化長三角沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者日前從工信部采訪了解到，我國將對長三角沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展作出進(jìn)一步的合理規(guī)劃，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，積極培育臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，并促進(jìn)長江中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展。
根據(jù)相關(guān)配套文件，未來長三角沿海地區(qū)的發(fā)展理念，是構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這符合上述兩大指導(dǎo)性文件對長三角沿海地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，長三角沿海產(chǎn)業(yè)帶將重點(diǎn)發(fā)展臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)；同時還將加快江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，有序推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，主動承接國際先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在具體的產(chǎn)業(yè)分布上，將突出上海的核心帶動作用，結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，并力爭在深海遠(yuǎn)洋裝備等領(lǐng)域填補(bǔ)國內(nèi)空白；依托整個長三角沿海地區(qū)，積極發(fā)展石化、重型裝備等臨港制造業(yè)，培育壯大海洋工程裝備、海洋新能源、海水淡化和綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游等服務(wù)業(yè)，改造提升海洋船舶、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，還將以寧波舟山港為龍頭，大力整合海港資源，加快發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。
長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江等11個省市，全國人口占比接近43%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的44%。恒豐銀行商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示，從空間戰(zhàn)略布局來看，長江經(jīng)濟(jì)帶是我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要區(qū)域，與東部沿海沿邊經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成了我國“T”型發(fā)展格局。作為我國最重要的工業(yè)走廊之一，長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)體系完備，中上游裝備制造、鋼鐵、建材、有色金屬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群正在形成，下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，電子、生物醫(yī)藥、集成電路等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
外界普遍認(rèn)為，隨著長三角沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃成型，這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布將得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程將提速。而隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步落地并形成規(guī)模，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也有望向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步帶動沿江各地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從上海、江蘇、浙江三地了解到，這些省市正在加緊各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。以浙江為例，2017年浙江政府工作報告首次提出“八大萬億產(chǎn)業(yè)”，即大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。
廣東體改研究會副會長彭澎表示，長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次搭配，相較東北等地區(qū)更為合理，勞動力較為充沛，水資源豐富，更貼近市場，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。未來長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級將更加明顯，并有望和沿海地區(qū)圍繞新產(chǎn)業(yè)形成沿江產(chǎn)業(yè)集群。
吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，長江經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級方面，需重點(diǎn)推進(jìn)一些工作。一是打破行政區(qū)域限制，優(yōu)化沿江各省市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的市場機(jī)制和政策環(huán)境，為區(qū)域要素的自由流動和企業(yè)順暢的空間轉(zhuǎn)移，提供有效的政策和服務(wù)供給；二是根據(jù)沿江各省市資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮上海的核心帶動作用，提升中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和配套能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并有序轉(zhuǎn)移，形成分工協(xié)作、互為支撐的沿江產(chǎn)業(yè)空間格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型；三是探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展路徑，縮小區(qū)域差距，提升中上游地區(qū)的發(fā)展層級，使各區(qū)域平衡發(fā)展，釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r加快打造長江上、中、下游三大城市群，建設(shè)沿江鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)，提升中心城市的輻射帶動能力。
此外，吳琦認(rèn)為，由于長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先”的戰(zhàn)略定位，還要立足長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制，完善長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理。
