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2月22日晚間，證監(jiān)會一次性頒發(fā)六項基金文件，分別對基金經(jīng)營機構(gòu)管理人中管理人（MOM）產(chǎn)品指引、公募基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法及相關配套規(guī)則公開征求意見。
其中，證監(jiān)會發(fā)布的《證券基金經(jīng)營機構(gòu)管理人中管理人產(chǎn)品指引征求意見稿》（以下簡稱《指引》）共有24條，對MOM的產(chǎn)品定義、運作模式、參與主體資質(zhì)條件、母子管理人及托管人職責劃分、投資運作、風險管理與內(nèi)部控制等進行了規(guī)范。
概括起來，《指引》主要包括四方面內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者下面就帶大家一一解讀。
MOM定義及運作模式
根據(jù)《指引》，MOM產(chǎn)品指證券基金經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱母管理人）將所管理資產(chǎn)管理產(chǎn)品部分或者全部資產(chǎn)委托給多個符合條件的第三方資產(chǎn)管理機構(gòu)（以下簡稱子管理人）進行管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。其中，母管理人是產(chǎn)品管理人，履行法定的受托職責；子管理人是母管理人的投資顧問，屬于基金服務機構(gòu)，受母管理人委托提供投資建議等基金服務。母管理人依法應承擔的責任不因委托而免除。
在運作模式上，母管理人將組合資產(chǎn)劃分成若干子資產(chǎn)單元，每一個子資產(chǎn)單元按規(guī)定單獨開立子證券期貨賬戶，子管理人在約定權(quán)限范圍內(nèi)為子資產(chǎn)單元提供投資建議或者下達投資指令，母管理人作出投資決策并負責交易執(zhí)行。此外，MOM產(chǎn)品可以通過公開募集或者非公開募集兩種方式募集資金，即可以采取公募與私募兩種形式，但應當分別適用不同的監(jiān)管要求。
由此，可以看出，每一個子資產(chǎn)單元都是獨立的，子管理人扮演投資顧問的角色，只提供投資建議或下達指令，實際作出決策和執(zhí)行交易的還是真正為MOM產(chǎn)品管理人的母管理人。
參與主體的條件和職責
作為創(chuàng)新產(chǎn)品，為確保MOM產(chǎn)品平穩(wěn)起步，《指引》對參與主體的條件和職責作出明確界定，要求母子管理人必須符合相應資質(zhì)。其中，值得注意的是，公募MOM產(chǎn)品的相應的資質(zhì)更高。子管理人需有公募管理人資格外，相關基金經(jīng)理的經(jīng)驗要求也顯著高于私募MOM。
MOM產(chǎn)品涉及多個參與主體，《指引》要求，母管理人與子管理人應當簽訂基金服務協(xié)議，內(nèi)容包括但不限于：母管理人與子管理人雙方的權(quán)利義務；子資產(chǎn)單元的投資目標、投資范圍、投資策略、投資禁止行為等；子資產(chǎn)單元估值核算相關安排；子管理人的投資經(jīng)理、核心投研人員等主要人員配備情況；子管理人的費用收?。粎f(xié)議終止的情形、程序等及其他可能影響管理人中管理人產(chǎn)品運作及投資人保護的事項。
為劃清各參與主體的職責邊界，《指引》規(guī)定，母管理人主要負責投資決策及交易執(zhí)行、子管理人選聘及更換、組合動態(tài)調(diào)整、估值核算、整體合規(guī)風控等；子管理人主要負責子資產(chǎn)單元的投資管理、重大事項報告等；托管人主要負責賬戶開立、投資監(jiān)督、估值復核等。同時，《指引》還對母管理人、子管理人及托管人的禁止行為作出了明確規(guī)定。
投資運作機制規(guī)范
在投資運作方面，為規(guī)范子管理人的選聘及管理，《指引》規(guī)定，母管理人應當做到五方面：
1）建立完善的子管理人管理制度，制定子管理人選聘、監(jiān)督、考核、評估、解聘標準和流程，健全決策程序和授權(quán)機制，明確投資決策委員會、投資總監(jiān)、投資組合經(jīng)理等各投資決策主體的職責和權(quán)限劃分；
2）對子管理人開展審慎盡職調(diào)查，加強監(jiān)督評估，及時解聘或更換不合格子管理人；
3）制定科學、清晰的管理人中管理產(chǎn)品投資策略，母管理人應當根據(jù)MOM產(chǎn)品投資策略合理確定子管理人數(shù)量及各子管理人管理資產(chǎn)規(guī)模；
4）建立重大關聯(lián)交易管控機制。子管理人接受母管理人委托后不得再轉(zhuǎn)委托，各子管理人不得存在關聯(lián)關系。為防范利益沖突，加強關聯(lián)交易管控，《指引》要求，母管理人應當將子管理人的關聯(lián)方一并納入管控范圍；
5）不得向未提供實質(zhì)服務的子管理人支付費用，支付的費用應當與子管理人提供的服務相匹配。公募MOM子管理人的服務費用應當從母管理人收取的管理費中列支，私募 MOM 子管理人的服務費用由母子管理人雙方自主約定。
風控及技術(shù)系統(tǒng)保障
《指引》在風險管理與內(nèi)部控制也做了要求和規(guī)范。
在登記備案及信息披露方面?！吨敢芬?，公開募集MOM產(chǎn)品的子管理人應當向中國證監(jiān)會備案，非公募MOM的子管理人應當按照中國證券投資基金業(yè)協(xié)會的規(guī)定進行備案。同時，為強化信息披露，MOM產(chǎn)品的資產(chǎn)管理合同等法律文件應當詳細列明子資產(chǎn)單元劃分標準、子管理人選擇標準等核心產(chǎn)品要素。同時，在定期報告中披露子管理人的相關情況，包括基本信息、變動情況、管理規(guī)模、關聯(lián)關系等，并在年度報告中披露子管理人當年合計獲得的服務費用及占基金資產(chǎn)凈值的比例等。
在風險揭示方面。為充分揭示風險，《指引》要求MOM 產(chǎn)品名稱中應當包含“管理人中管理人（MOM）”字樣，母管理人應編寫產(chǎn)品資料概要，向投資者詳盡揭示管理人中管理人產(chǎn)品的特定風險，并要求投資人以書面或電子形式確認其了解產(chǎn)品特征及相關風險。
在風險管理及內(nèi)部控制。母管理人應當建立健全內(nèi)部控制與風險管理制度，完善技術(shù)系統(tǒng)，以支持投資、估值、風控等方面的業(yè)務需求。
根據(jù)證監(jiān)會公告，目前《指引》僅為公示意見稿，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有相關意見和建議可以紙質(zhì)或電子郵件形式于2019年3月11日之前反饋至中國證監(jiān)會證券基金機構(gòu)監(jiān)管部。
