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2017年下半年以來(lái),財(cái)政部全面貫徹黨的十九大精神,按照全國(guó)金融工作會(huì)議部署,著力推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展,重點(diǎn)開展了以下工作:
一是規(guī)范PPP項(xiàng)目庫(kù)管理。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)),統(tǒng)一新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),集中清理“僵尸”項(xiàng)目和違規(guī)項(xiàng)目,遏制泛化濫用現(xiàn)象。各地累計(jì)清理退庫(kù)項(xiàng)目2148個(gè),涉及投資額2.5萬(wàn)億元。
二是規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)投融資行為。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2018〕23號(hào)),規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)參與PPP項(xiàng)目融資行為,確保項(xiàng)目資本金來(lái)源合法合規(guī)。
三是守住財(cái)政承受能力“紅線”。分析全國(guó)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力情況,啟用PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
四是完善配套制度。配合推進(jìn)PPP條例起草、PPP稅收政策制定工作,聯(lián)合文化和旅游部出臺(tái)旅游領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見,研究修訂PPP操作指南、物有所值評(píng)價(jià)指引和財(cái)政承受能力論證指引。
五是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。會(huì)同18個(gè)部委推出第四批396個(gè)PPP示范項(xiàng)目,涉及投資額7588億元。會(huì)同發(fā)展改革委推選27個(gè)市縣作為2017年度推廣PPP工作有力市縣,國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)這27個(gè)市縣給予了表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
六是推進(jìn)國(guó)際合作。利用APEC、金磚、世行、亞行、亞投行等多邊機(jī)制,推進(jìn)PPP國(guó)際交流合作,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
截至2018年7月底,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目7867個(gè)、投資額11.8萬(wàn)億元。其中,已簽約落地項(xiàng)目3812個(gè)、投資額6.1萬(wàn)億元,已開工項(xiàng)目1762個(gè)、投資額2.5萬(wàn)億元。
下一步,財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作,切實(shí)發(fā)揮PPP模式在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效等方面的積極作用,助力打好“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)。